Государственный кадастровый учет не может быть осуществлен на объекты, не являющиеся недвижимым имуществом.
Необходимо разграничивать земли – как природный ресурс и земельный участок – как объект недвижимого имущества.
Согласно пункту 1 статьи 102 Земельного Кодекса РФ, земли под поверхностным водным объектом, относятся к землям водного фонда. В свою очередь, согласно статьи 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.
Следовательно, земля, покрытая поверхностными водами в пределах береговой линии, не является частью земной поверхности, в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного Кодекса РФ, а значит, не является земельным участком.
Таким образом, земли, покрытые водными объектами не подлежат кадастровому учету и предоставлению в пользование. Лесные (земельные) участки предоставляются для конкретных видов лесопользования, например, заготовка древесины или добычи полезных ископаемых, не связанных с водопользованием. Неправомочным является представление Республиканским агентством лесного хозяйства водных объектов.
Полагаем, что соблюдение требований и основных принципов земельного законодательства имеют несомненный приоритет над временными и финансовыми затратами.
Необходимо отметить, что Росреестр не требует постановки на государственный кадастровый учет «отдельно» земель, покрытых водными объектами.
По данному случаю ранее Арбитражным судом Республики Бурятия выносилось решение о признании законными действий Управления по отказу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на участки, предоставленные РАЛХ для добычи полезных ископаемых, в границы которых были включены водные объекты, в том числе часть реки.
Напомним, ранее министр природных ресурсов и экологии Бурятии Сергей Матвеев заявил в эфире ГТРК “Бурятия” о недопонимании с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в вопросе о регистрации водных объектов.
