Такое предложение внес на комиссии по противодействию коррупции Глава республики Вячеслав Наговицын. Дело в том, что с 2012 года от общественников поступил лишь один отзыв на законопроект. Как планируют устранять в законах лазейки для коррупции, узнавал наш корреспондент.
Расплывчатые формулировки, широта полномочий, неполное описание процедур – вот те факторы, которые позволяют нечистым на руку чиновникам вольно трактовать положения закона и извлекать финансовую выгоду. Такое положение вещей власти попытались исправить в 2008 году. С этого времени каждый вновь принимаемый в республике закон проходит антикоррупционную экспертизу. Той же процедуре подвергаются и нормативные акты, которые были приняты ранее. И именно в них зачастую обнаруживаются коррупционные факторы, рассказала председатель Государственно-правового комитета Администрации главы Бурятии Валерия Халтакшинова.
- Всего за 2015 год рассмотрено 1184 проекта, в 186 выявлены коррупциогенные факторы, что составляет 15,7%. Наиболее часто встречающиеся коррупциогенными факторами являются широта дискредитационных полномочий, это половина всех выявленных факторов. Отсутствие или неполнота административных процедур, принятие правого акта за пределами компетенции, – отметила она.
Чаще всего такие нарушения обнаруживаются в документах по предоставлению субсидий или грантовой поддержке. Отметим, что, помимо обычной антикоррупционной экспертизы, есть еще и независимая. Власти обязаны выставить документ в Интернете для ознакомления, а аккредитованные эксперты могут написать свой отзыв. Однако с 2012 года поступило всего одно экспертное мнение, хотя право дать свою оценку имеют 7 физических лиц и 2 организации. К антикоррупционной экспертизе можно было бы подключить и Общественную палату, считает Глава республики Вячеслав Наговицын.
- Для нас принципиально важна позиция общественных организаций. И вот как-то сделать нашу работу прозрачной, понятной. Никто не может заставить общественную организацию. Но мы могли бы встретиться с руководителем, обговорить эти вопросы, и если эта инициатива поддержана будет, почему бы не подписать соглашение и работать в рамках этого соглашения, – пояснил он.
Так, получив аккредитацию, эксперты Общественной палаты могли бы оценивать законопроекты на коррупционность и в определенные сроки давать свое заключение. Поэтому так важно, чтобы в новом составе палаты были действительно знатоки своего дела, подчеркнул Наговицын.
- Можем мы тех людей, которые идут, изначально по интересам избирать? Чтобы формировать какие-то группы: экономика, социальная сфера, ее тоже раздробить можно – образование, здравоохранение. И какие-то требования ставить: обязательно лицензию получить, аккредитоваться, чтобы активно участвовать, – продолжил он.
Между тем, реализация подобной инициативы – обязать общественников получать аккредитацию на независимую экспертизу – это уже федеральные полномочия. Однако в силах региональных властей сформировать состав палаты из экспертов в различных областях. Уже в июне будут известны новые члены совещательного органа: по 7 человек выдвинут общественные организации, правительство республики и Народный Хурал.
