Алексей Цыденов, Глава Бурятии:
«Позвольте в начале своего выступления поблагодарить лично Вас, Валентина Ивановна, Совет Федерации за оказанную поддержку республике Бурятия. Ровно четыре года назад в январе 2018 года в Совете Федерации проведены Дни Республики.
В результате принятых решений в рамках постановления Совета Федерации республике оказана серьезная поддержка, с постановлением в руках мы смогли включить наши мероприятия в Национальные проекты, государственные программы и решить целый ряд проблем.
В числе основных реализованных мероприятий необходимо отметить строительство 18 школ. Мы набрали темп и у нас в планах до 2024 года построить еще 17 школ.
Реализованы мероприятия по реконструкции здания Национальной библиотеки и строительству десятков спортивных объектов (спортивные центры), в том числе единственный в России специализированный крытый лукодром, который уже принес нам двух медалистов Олимпиады и Паралимпиады в Токио. Завершается строительство Ледового дворца, в 2023 году введем в эксплуатацию пансионат для престарелых и инвалидов, уровень комфорта которого будет соответствовать современным условиям 5-ти звездочного отеля.
В целях развития жилищного строительства и поддержания инженерной инфраструктуры реконструированы сети теплоснабжения в Улан-Удэ почти на миллиард рублей. Что позволило на данных территориях обеспечить ввод в эксплуатацию жилых домов в объеме 45,0 тыс.кв.м. жилья.
С 2018 года из аварийного жилья в зоне БАМа дополнительно расселено 487 семей. На сегодняшний день в очереди на расселение остаются еще 2 169 семей.
Это далеко не весь озвученный мною перечень реализованных мероприятий в республике, еще раз отмечаю, что все это выполнено благодаря Постановлению Совета Федерации!
Коротко об основных экономических показателях республики.
За последние пять лет валовой региональный продукт вырос на 5,7% и достиг 313,0 млрд. рублей. За счет наращивания темпов экономики с 2017 года мы вышли на траекторию роста ВРП, опережающую среднероссийскую динамику. Промышленное производство выросло на 37%, что также выше среднероссийского показателя, положительная динамика показателя отмечена, в том числе и в «ковидные годы».
Объем инвестиций в основной капитал увеличился с 48,5 млрд. руб. в 2018 году до 76,0 млрд. рублей в 2021 году.
В ковидный период для поддержки бизнеса приняты беспрецедентные федеральные и региональные меры. На поддержку направлено более 17 млрд. рублей, в том числе меры поддержки республиканского уровня составили 3,4 млрд. рублей. Это позволило не только сохранить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, но и увеличить их более чем на 2,7 тысяч единиц по сравнению с 2019 годом. И это на фоне ковида.
В 2020 году Республика Бурятия Национальным рейтинговым агентством включена в ТОП-8 регионов России, внедривших максимальное количество видов поддержки бизнеса.
Улучшение качества жизни населения - основная цель нашей работы.
Бюджет республики социально-ориентированный, доля бюджета направляемая на первоочередные и социально-значимые расходы составляет 88,6%.
В 2021 году поступление собственных доходов в консолидированный бюджет республики выросло к уровню 2017 года на 60 % и составило 46,3 млрд. рублей. Несмотря на прилагаемые усилия по росту собственного доходного потенциала республики, решить ряд проблем без федеральной поддержки невозможно.
Столица Республики Бурятия - город Улан-Удэ с численностью населения - 437 тысяч человек устойчиво находится в десятке городов России с самым загрязненным воздухом. По данным Росгидромета: в 2018г- в тройке городов, в 2020г – 6 место по бензапирену, входим в Перечень 35 городов с наиболее загрязненным воздухом, предварительно отобранных в «Чистый воздух»).
В зимний период установлено превышение предельно допустимых концентраций по бензапирену почти в 50 раз (в 49,8 раза). Подчеркиваю, не на 50 %, а в 50 раз!
Теплоснабжение столицы осуществляют две ТЭЦ и 144 угольных и мазутных котельных, кроме того, в Улан-Удэнской агломерации насчитывается свыше 67 тысяч частных домов, отапливаемых в основном обычными печками и использующих для отопления дрова и уголь. Это безусловно создает ту неблагоприятную экологическую обстановку, а также сдерживает дальнейшее развитие города и жилищное строительство.
Авария на Улан-Удэнской ТЭЦ-1 23 декабря 2021 года привела к тому, что без тепла остались 136 тысяч человек (почти треть численности населения города). Нам удалось в кратчайшие сроки ликвидировать ее и не допустить полной разморозки системы, но прошли мы, прямо скажу, по краю. Еще более тяжелая ситуация с системами отопления на БАМе, где вся инфраструктура строилась почти 40 лет назад, зачастую по временной схеме и рассчитывалась под совсем другие нагрузки и численность населения.
В целях обеспечения энергетической и экологической безопасности прошу рассмотреть возможность финансирования из федерального бюджета мероприятий по модернизации (строительству) ТЭЦ и теплосетей, а также о недопущении дефицита тепла в ближайшей перспективе.
Решение вопроса загрязнения воздуха в городе Улан-Удэ связанно не только с развитием ТЭЦ и тепломагистралей, мы понимаем, что провести теплосети в частный сектор крайне дорого и малореализуемо, поэтом наиболее оптимальный вариант переводом частных домовладений Улан-Удэ на электроотопление. Для этого необходима реконструкция электросетевого хозяйства и строительство нового центра электропитания. Предварительная стоимость работ составляет – 5,1 млрд. руб., в связи с чем прошу поддержать нас в этом вопросе.
Вместе с тем, существующий тариф на электроэнергию делает электроотопление для людей экономически невыгодным в сравнении с дровами и углем. Для выравнивания затрат домохозяйств - тариф на электроотопление должен субсидироваться.
Сумма субсидий ориентировочно - 1,1 млрд. руб. в год.
Такая мера уже по факту запускается в городе Красноярск. Ежегодно с 2022 года Красноярску в федеральном бюджете предусмотрены 700,0 млн. руб.
При этом в Красноярске количество жилых домов, использующих твердое топливо для отопления, в 3 раза меньше, чем в Улан-Удэнской агломерации.
Республика Бурятия не газифицирована сетевым природным газом. Источником для газоснабжения является только привозной сжиженный газ.
Государственное регулирование оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд осуществлялось до 2018 года! Сейчас его покупают по биржевой цене. При этом оптовые цены с момента отмены госрегулирования выросли в три раза.
Надо отметить, что федеральным законом «Об охране озера Байкал» в центральной экологической зоне Байкала запрещено топить углем. Это 80 населенных пунктов с население 70 тысяч человек. Разрешено использование только дров, газа и возобновляемых источников энергии. И мы топим дровами, в том числе школы, сады, другие соц объекты. В 21 веке. В России. На дровах.
В связи с этим, Правительство Республики Бурятия предлагает рассмотреть вопрос о возврате к регулированию оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд населения и отопления социальных объектов.
Так же мы находимся и под обременением требований ЮНЕСКО относительно Байкала как всемирного природного наследия. И это напрямую касается вопроса обращения с отходами.
В границах центральной экологической зоны находится 50 несанкционированных свалок общей массой отходов - 98,0 тысяч тонн, площадью 109,5 га.
Без всякого ЮНЕСКО мы сами понимаем и заинтересованы в ликвидации всего накопленного ущерба.
В целях ликвидации несанкционированных свалок, находящихся в непосредственной близости к озеру Байкал, а также для создания инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами нам необходимо – 7,4 млрд. рублей. Не маленькая сумма, но это Байкал.
Еще одна проблема, с которой столкнулась Республика Бурятия – это низкая самообеспеченность продуктами питания, в первую очередь, овощами, картофелем.
Сегодня самообеспеченность плодоовощной продукцией республики составляет 55,3 %, а овощами закрытого грунта менее 30%. В «доковидное» время дефицит продукции покрывался в основном за счет поставок из Китая.
Сегодня поставка с западных и центральных регионов страны с учетом логистики и сезонности приводит к значительному удорожанию продукции. Только за последние два года рост цен на плодоовощную продукцию составил 42 %.
Природно-климатические условия Республики Бурятия не самые приветливые, но всё таки позволяют производить продукты питания и сельскохозяйственное сырье. Для решения вопроса увеличения обеспеченности картофелем и овощами, а также выравнивания цен, необходимо строительство картофеле- и овощехранилищ, тепличных комплексов.
Чтоб затраты на их строительство не легли в итоге опять в стоимость овощей, а позволили наоборот ее снизить прошу поддержать наше предложение о компенсации прямых понесенных затрат при создании тепличных комплексов до 40%, создании и модернизации картофеле - и овощехранилищ, молочно-товарных ферм с 20 % до 50%.
На особом счету сегодня тема здравоохранения. По оценке Минздрава России Республика Бурятия находится в лидирующих позициях среди регионов по борьбе с Ковид и входит в 10 регионов с наименьшим приростом числа умерших по сравнению с 2019 годом. Показатели рождаемости на 1000 человек выше среднероссийских показателей. Мы пятые в России по коэф рождаемости.
Пандемия коронавируса обнажила основные проблемы здравоохранения.
Во исполнение поручений Президента в течение последних двух лет мы обновили медицинское оборудование в 31 медицинской организации, построили и капитально отремонтировали 62 объекта здравоохранения. Планируются к вводу в эксплуатацию Центр ядерной медицины и новый онкологический стационар.
Однако этого недостаточно. Значительное число медицинских учреждений имеет высокий износ и не соответствует современным требованиям, существует острая потребность в строительстве нескольких объектов:
- нового хирургического корпуса Республиканской больницы скорой медицинской помощи;
- инфекционной больницы в городе Улан-Удэ;
- инфекционных отделений по 10 коек в 3-х районах республики;
- а также реконструкции основной республиканской клинической больницы имени Семашко.
Конечно, обновления требуют гораздо больше медицинских объектов, но эти первоочередные.
Прошу поддержать нас в строительстве данных объектов.
Реализация крупных инвестиционных проектов, строительство новых объектов социальной сферы требует значительного кадрового обеспечения.
В республике ежегодно около 7 тысяч выпускников школ поступают в учреждения среднего профессионального образования.
Однако сегодня остро стоит вопрос обветшания зданий учреждений среднего профессионального образования, а также в целом нехватка учебных площадей и общежитий. В некоторых учреждениях обучение осуществляется в три смены. К примеру, прошедшим летом 480 девятиклассников, из-за физического отсутствия мест в СПО не смогли поступить и вернулись в 10 классы.
На строительство новых учебных корпусов и кампусов для системы СПО нам необходимо - 1,8 млрд. рублей, на капитальный ремонт учреждений – 992,0 млн. руб.
(Капремонт 20 учреждений СПО – 425,25 млн. рублей, 20 общежитий – 492,34 млн. руб., мастерских – 73,7 млн. рублей).
В этой связи предлагаю внести изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» с включением мероприятий по модернизации инфраструктуры среднего профессионального образования.
Уважаемые сенаторы уважаемая Валентина Ивановна в рамках предварительной работы мы отработали на комитетах целый ряд вопросов, которые я, для экономии времени подробно не докладываю, но по которым мы получили поддержку комитетов. В том числе:
- строительство Национального музея Республики Бурятия,
Дома культуры в городе Кяхта,
сохранение объекта культурного наследия «Бурятская государственная филармония».
-капитальный ремонт 20 дошкольных образовательных организаций;
- обновление общественного пассажирского транспорта города Улан-Удэ;
- строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для предоставления многодетным семьям.
- и ряд других вопросов.
В заключение хочу отметить, что республика динамично развивается. Уважаемая Валентина Ивановна, благодаря поддержке Совета Федерации, уже решено много вопросов и улучшилось качество жизни населения Бурятии.
Мы продолжаем работу в этом направлении, изыскиваем возможности для дальнейшего развития региона, и конечно рассчитываем на дальнейшую поддержку Совета Федерации!»
